昕水河流域水土保持世界银行贷款项目,属黄土高原水土保持世界银行贷款项目山西省子项目,是我区首次利用世界银行贷款,在昕水河流域中、下游水土流失严重的黄土残原沟整区,实施水土保持综合治理开发项目,具有环境保护和扶贫的双重性质。项目宗旨是保护和合理利用水土资源,减少入河泥沙,改善当地的农业生产条件和生态条件,变单一的粮食生产为农、林、牧并举,促进农业生产长期、高效、持续、稳定发展,使项目区人民尽快脱贫致富

一、项目区概况

项目区1993年立项时包括隰县、蒲县、大宁三县的25个乡(镇)、218个行政,村,总面积2186.8平方公里,其中,水土流失面积1654平方公里。项目区总口14.7万人,其中农业人口12.3万人,农业劳动力3.46万个。由于项目区过于集中，劳力抽调困难，加之项目县地方财力有限，配套没有保证，1997年中期调整时加进吉县，改为隰县、蒲县、大宁、吉县四县。涉及28个乡(镇) （撤乡并镇后为25个），238个行政村,总面积2695.8平方公里,其中,水土流失面积2008.8平方公里。项目区总口15.9万人,其中农业人口13.49万人,农业劳动力3.46万个。

项目区属暧温带大陆性季风气候,具有旱作农业的特点。长期以来,植被稀少,水土流失严重,土壤肥力衰退,土地利用不合理,农、林、牧矛盾尖锐,自然灾害频繁,导致项目区农业生产发展异常缓慢,农民收入低微,物质、文化、生活水平落后,也造成人才的流失。农民人均年产粮食不足460公斤,人均纯收入不到370元,均属我省贫困县之列。

二、项目建设规模

昕水河流域水土保持世界银行贷款项目,包括治理与开发措施,支持服务两大类,16项内容。项目实施期8年,从1994年至2001年。项目原计划治理总面积38900hm²。其中：梯田9200hm²、滩地100hm²、坝地260hm²、果园2200hm²、经济林3200hm²、乔木林2000hm²、灌木林20000hm²、人工种草2000hm²、骨干坝6座、淤地坝200座。此外，建设苗圃3处、每处10hm²、共计30hm²。中期调整后，项目计划治理总面积32366.13hm²。其中：梯田10506.13hm²、滩地100hm²、坝地260hm²、果园2700hm²、经济林2000hm²、乔木林5500hm²、灌木林11000hm²、人工种草300hm²、骨干坝6座、淤地坝200座。此外，建设苗圃3处、每处10hm²、共计30hm²。

到项目实施期末，完成治理面积32366.13hm2，使项目区水土流失治理面积由59927.5hm²增加到92293.63hm²，水土保持治理度由29.8%提高到45.9%；土地利用率由51%提高到59%，基本农田达到24421hm²，林草面积由78811hm²增加到97611hm²，林草覆盖率由29.2%上升到36.2%。与此同时,还将进行科学研究、技术培训,考察与推广等项工作。

项目总投资18025.56万元，其中，世行贷款10818.05万元，占总投资的60%；国内配套7207.51万元，占总投资的40%。国内配套资金中，中央配套506万元，占7%；省级配套3318万元，占46%；市级配套133万元，占1.8%；县级配套1093.51万元，占15.2%；农民投劳折款2157万元，占29.9%。

三、贷款的支付与偿还

贷款采用报帐方式,即先施工、后报帐、再付款。世界银行支付的贷款为软贷款(即不计息),仅收取0.5%的承诺费和0.75%的手续费,还款期35年(含8年宽限期)。而财政部向项目省转贷的条件是承诺费0.5%,年利率3%还款期20年(含8年宽限期)。省财政厅向我市转贷的条件是承诺费0.5%,年利率4%还款期18年(含8年宽限期)。

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